-Idolidia Darias / Florida / USA / CUBA EN EL LABERINTO DEL ASILO ESTADOUNIDENSE
Cuba en el laberinto del asilo estadounidense: de “pies secos/pies mojados” al limbo migratorio
Entre 2017 y 2026, la ruta migratoria de los cubanos hacia Estados Unidos cambió radicalmente. En enero de 2017 terminó la política de “pies secos/pies mojados”, poniendo fin a un mecanismo que durante décadas había ofrecido a muchos cubanos una vía excepcional de entrada y posterior ajuste migratorio. Pero ese mismo año ocurrió otro hecho decisivo y menos conocido: la reducción de las operaciones consulares estadounidenses en La Habana provocó el cierre de la Sección de Refugiados, prácticamente eliminando la posibilidad de gestionar desde Cuba nuevas solicitudes dentro del programa estadounidense de refugiados. Así comenzó una nueva etapa: miles de cubanos tuvieron que buscar otras rutas para llegar a Estados Unidos y, una vez allí, recurrir al asilo como una de las principales vías de protección. Por eso, este análisis no se limita a una cifra. Busca reconstruir una década de cambios: cuántos cubanos entraron al sistema migratorio, cuántos lograron regularizar su situación y cuántos permanecen atrapados en un limbo después de años de espera.Esta es la historia de cómo una política que terminó en 2017 dio paso a un laberinto migratorio que, en 2026, todavía mantiene a miles de cubanos esperando una respuesta.
De pies secos/pies mojados al limbo migratorio: la odisea de los cubanos, 2017-2026. Una década que cambió completamente la ruta de salida (Datos provistos por EOIR Executive Office for Immigration Review (Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración),USCIS , SIHNYC, Congress,gov , GovInfo, LitigationScope)
Este análisis no solo se limita a la cifra de 83,066, porque mostraría cuántos cubanos entraron al sistema, cuántos lograron salir de él y cuántos continúan atrapados después de años de espera. (SIHNYC) Te recomiendo leer la primera parte para que entiendas mejor.
Entre 2017 y 2026 ocurrió una transformación radical.
En enero de 2017 terminó la política conocida como «pies secos/pies mojados», que durante más de dos décadas había permitido que muchos cubanos que llegaban a territorio estadounidense fueran puestos bajo parole y posteriormente pudieran acogerse a la Ley de Ajuste Cubano.
El cambio alteró los incentivos migratorios: llegar físicamente a Estados Unidos ya no garantizaba el tratamiento privilegiado que había existido durante décadas. El Congressional Research Service señala expresamente que el crecimiento posterior de las solicitudes afirmativas cubanas está relacionado tanto con el aumento de la emigración como con el cambio de política estadounidense de 2017. (Congress.gov)
Pero 2017 produjo otro efecto menos visible.
La reducción drástica del personal de la Embajada estadounidense en La Habana, después de los incidentes de salud sufridos por diplomáticos, provocó el cierre de la Sección de Refugiados.
Aquello no fue simplemente el cierre de una ventanilla.
Era la oficina que administraba en Cuba el U.S. Refugee Admissions Program, conjuntamente con el Departamento de Estado, USCIS y el Office of Refugee Resettlement.
Un informe del Congreso señaló que la embajada dejó de aceptar nuevas solicitudes y de procesar casos de refugiados; en el año fiscal 2017 todavía habían sido admitidos al menos 177 cubanos como refugiados, pero en 2018, hasta agosto, no había sido admitido ninguno. (GovInfo)
Es decir: la vía para solicitar protección desde Cuba prácticamente desapareció al mismo tiempo que desaparecía el privilegio de «pies secos/pies mojados». Ver enlcae en GoogleDo) donde aparece el desglose completo Aqui te dejo la descripción por años.
Ese es uno de los puntos centrales de toda esta historia.
I. 2017: se cierran dos puertas
II. 2018-2020: el asilo empieza a sustituir otras vías
III. 2021: comienza el éxodo que cambiaría las estadísticas
IV. 2022: el año de la explosión
V. CHNV: una nueva puerta
VI. La paradoja CHNV
VII. 2023: el segundo año de la avalancha
La explosión no terminó en 2022.
USCIS recibió aproximadamente:
78,600 solicitudes afirmativas cubanas en FY2023.
Eso representó un aumento de 21 % respecto a 2022. (USCIS)
Cuba volvió a estar entre los principales países de origen y ocupó el segundo lugar detrás de Venezuela.
En las cortes, los números fueron igualmente extraordinarios:
57,790 solicitudes defensivas cubanas en FY2023, frente a 28,230 en 2022 y 3,750 en 2021. (Scribd)
La combinación de ambas vías explica la magnitud del atasco.
2021-USCIS: ~2,800-EOIR: ~3,750
2022-USCIS: ~65,100-EOIR: ~28,230
2023-USCIS: ~78,600-EOIR: ~57,790
No estamos hablando simplemente de un aumento. Estamos hablando de un cambio estructural del sistema migratorio cubano.
VIII. CBP One: otra transformación
IX. Enero de 2025: cambia completamente el tablero
X. CHNV también fue cancelado
XI. ¿Y qué pasó con quienes habían presentado asilo?
XII. 2026: del atraso administrativo a la incertidumbre política
XIII. Y entonces aparece Rubio
XIV. ¿Qué ocurrió entonces con los cubanos que comenzaron sus casos entre 2017 y 2021?
XV. La cifra que explica el problema
XVI. El problema no es únicamente la cantidad de casos
XVII. Una paradoja particularmente cubana
XVIII. Lo que realmente ocurrió
A MODO DE CONCLUSION—La excepcionalidad migratoria cubana no ha desaparecido jurídicamente, pero está dejando de funcionar como una presunción práctica de protección.
Durante décadas, la política estadounidense trató al cubano como una categoría migratoria singular.
Ahora, cada vez más, lo trata como un solicitante individual que debe demostrar por qué merece permanecer en Estados Unidos. Y los números de Miami son quizá la mejor ilustración de ese cambio.
2017: 19% de aprobación general.
2022: 22.3%.
2023: 25%.
2024: 23.6%.
2025: 9.3%.
2026: 6.7% parcial. (LitigationScope)
No demuestra por sí solo una política específicamente «anti-cubana». Sí demuestra un cambio extraordinariamente brusco en el entorno de adjudicación de asilo de Miami.
Y cuando lo combinamos con el fin de pies secos/pies mojados, el cierre de la vía de refugiados en La Habana, el fin de CHNV, la eliminación de CBP One, las nuevas políticas de detención y deportación y el endurecimiento anunciado por Rubio, aparece una conclusión histórica:
El cubano ya no entra automáticamente en Estados Unidos por ser cubano: el fin de una era migratoria–
A continuación la tercera parte-y el cierre de una era?
Durante décadas, ser ciudadano cubano significó, en la práctica, ocupar una posición migratoria excepcional frente a otros grupos de extranjeros que llegaban a Estados Unidos. Esa excepcionalidad, construida a lo largo de la Guerra Fría y sostenida mediante distintas leyes, programas y políticas presidenciales, comienza ahora a quedar atrás.
El cubano ya no puede asumir que su nacionalidad, por sí sola, le garantiza la entrada o la permanencia en Estados Unidos. El cambio representa mucho más que una modificación de los procedimientos migratorios: supone un punto de inflexión en una relación bilateral en la que la migración ha sido, durante más de seis décadas, una de las principales herramientas de presión, negociación y confrontación política.
El nuevo escenario coloca a los ciudadanos cubanos ante un principio que durante años estuvo parcialmente desplazado por la excepcionalidad: cada caso debe ser evaluado conforme a las normas migratorias aplicables y no únicamente en función del país de origen.
Una página histórica que se cierra (continuará en la tercera entrega)
Para una comunidad acostumbrada durante generaciones a una relación migratoria excepcional con Estados Unidos, esa transformación representa mucho más que un cambio de política. Representa el cierre de una era.
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