Los despachos de Poblete: Es hora de una reevaluación franca: los programas de democracia de Estados Unidos en Cuba.
Es bueno que ambas partes hablen de ello; @NinoskaPerezC , como compartí ayer sin mencionar a nadie ni a ningún grupo en particular, es hora de «Un momento para una reevaluación franca: los programas de democracia de Estados Unidos en Cuba». El régimen ha estado en el poder cerca de 70 años, y estos programas tienen cerca de 30 años. Podemos y debemos hacerlo mejor, y con @realDonaldTrump finalmente hemos tenido la oportunidad de ganar, en lugar de simplemente hacer.
Durante décadas, el gobierno de Estados Unidos ha financiado programas de democracia en Cuba para promover la libertad y los derechos humanos. Administrados por agencias como USAID y el Departamento de Estado y apoyados por organizaciones como la National Endowment for Democracy (NED), el National Democratic Institute (NDI) y el International Republican Institute (IRI), estas iniciativas han sido centrales para la política estadounidense hacia Cuba desde los años 1990.
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El objetivo siempre ha sido claro: empoderar a la sociedad civil, fomentar la independencia de los medios de comunicación y apoyar a los defensores de los derechos humanos en la isla. Sin embargo, a pesar de los cientos de millones de dólares gastados a lo largo de los años (una estimación conservadora basada en los mejores datos públicos disponibles), los resultados han sido, en el mejor de los casos, mixtos. Para empeorar las cosas, los contribuyentes nunca han recibido una contabilidad pública exhaustiva de cómo se han utilizado esos fondos para promover la política estadounidense.
Hoy en día, los debates sobre la eficacia de estos programas están muy extendidos en las redes sociales, en particular entre la diáspora cubana. Me resulta difícil escuchar estos debates, ya que conozco a muchos de los participantes, que son buenas personas y están centrados en la misma misión. En las últimas semanas, he recibido llamadas de personas de varios bandos de este debate, y espero que puedan hablar entre sí para diseñar un nuevo camino a seguir.
Sí, las preocupaciones sobre la transparencia, la rendición de cuentas y si estas iniciativas han cumplido con los objetivos declarados son válidas. Como alguien que ha seguido de cerca estas cuestiones e incluso ha implementado algunos de estos programas en el pasado (pero ya no lo hace), creo que esta es una conversación significativa que debe basarse en hechos, no en suposiciones.
No puedo juzgar las actuales acusaciones de mala gestión o ineficiencia sin tener acceso a todos los hechos. Sin embargo, es hora de analizar con detenimiento y seriedad cómo se diseñan, financian e implementan estos programas. Como he dicho a menudo a mis colegas en Washington, DC, estas iniciativas deben reflejar las realidades de hoy, no las suposiciones de los años 1990.
Los desafíos de política de Estados Unidos con respecto a Cuba (y a países vecinos como Venezuela y Nicaragua) deberían servir como nuestra estrella polar política. Apoyar a la sociedad civil cubana es parte de la solución, pero no puede seguir siendo el único objetivo de estos programas . Al igual que las sanciones económicas, estas iniciativas son herramientas, no políticas. Sin una política coherente, estos programas son tan eficaces como una trampilla en una canoa. Además, parece que adjudicamos estos programas a los mismos contratistas en repetidas ocasiones. ¿En qué sentido es bueno eso para la competencia y las nuevas ideas? La contratación heredada es un problema. El proceso DOGE analiza toda la ayuda exterior, incluidos estos programas. Y eso es bueno.
En cuanto a la sociedad civil cubana, ha evolucionado de manera espectacular en los últimos 30 años. En la última década han aparecido muchos nuevos socios potenciales, pero, a juzgar por estos programas, ¡muchos no están en Cuba! Eso tiene que cambiar. El futuro político de Cuba depende del pueblo cubano en Cuba, no de la gente de fuera. Estoy seguro de que acogerán con agrado la ayuda de Estados Unidos y la solicitarán, especialmente a la diáspora cubana, pero la gente de la isla tiene que estar al mando. Tenemos que escuchar más, hablar menos, hacer más.
Aunque el gobierno cubano sigue siendo tan represivo como siempre, las herramientas y tácticas a disposición de los activistas han cambiado. Lamentablemente, muchos programas estadounidenses no han seguido el ritmo. Sus objetivos suelen ser nobles, pero las estrategias empleadas pueden parecer obsoletas, ineficientes y desconectadas de las luchas cotidianas del pueblo cubano. Peor aún, sospecho que algunos de estos programas han recurrido a la ingeniería social en lugar de promover los intereses fundamentales de Estados Unidos.
- Muchos presos políticos y disidentes en Cuba se sienten abandonados. Ven programas que favorecen a unos y dejan atrás a otros.
- Muchos de estos programas, que hacen mucho hincapié en las relaciones públicas pero son débiles en contenido, no logran abordar las realidades sobre el terreno.
- El enemigo, el régimen cubano, se ha adaptado. Tiene más herramientas, ventaja de jugar en casa y décadas de experiencia en contrarrestar los esfuerzos extranjeros.
Debemos reevaluar y reformar estos programas a medida que nos acercamos a un nuevo capítulo en las relaciones entre Estados Unidos y Cuba. Comenzamos por aquí:
1-Poner los intereses de Estados Unidos en primer lugar. Estos programas deben estar en consonancia con una estrategia integral para el hemisferio occidental que incluya un plan claro para Cuba. Esta estrategia debe apuntar a ganar, no simplemente a mantener el status quo. Y estos programas deben seguir siendo privados: no hay necesidad de comunicarle nuestras intenciones al régimen.
2-Hacer cumplir la ley estadounidense. Muchas leyes vinculadas a la política cubana siguen sin aplicarse. Estos programas deberían apoyar una política de máxima presión combinada con sentido común. Estas leyes nunca se han aplicado plenamente y requerirán la adopción de medidas políticamente impopulares, como limitar los viajes a Cuba y recortar las remesas, entre otras cosas. Es necesario poner sobre aviso a nuestros aliados y a nuestros adversarios, en particular Rusia y China, que vamos a por la victoria en Cuba. A Rusia y China hay que mostrarles la puerta ahora; ya no son bienvenidos en el hemisferio.
3-Centrarse en el impacto mensurable. Los costos administrativos actuales y los requisitos de cumplimiento hacen que estos programas sean ineficientes. Algunos de ellos otorgan pequeñas subvenciones a personas en los Estados Unidos y no están vinculados a iniciativas más amplias. Los esfuerzos futuros deben guiarse por objetivos claros y mensurables, teniendo en cuenta que las métricas de estilo de desarrollo no son adecuadas para un lugar como la Cuba comunista. Cuba es un entorno operativo único, diferente de cualquier otro en la región; estos programas, si se van a utilizar, necesitan una vara de medir diferente.
4-Clasificar los programas. La transparencia es esencial, pero ¿por qué señalar al régimen cubano con quiénes estamos trabajando y qué estamos haciendo? Los ejecutores y las estrategias deberían permanecer en su mayor parte en el anonimato.
5-Dejen de buscar una solución globalista y concéntrense en una solución estadounidense . Estamos pagando a gente para que viaje a Europa y América Latina a hablar sobre Cuba. Esto está obsoleto y debe terminar.
6-Modernizar las estrategias. El gobierno cubano ha adaptado sus métodos de represión. Nosotros también debemos adaptarnos, aprovechando las nuevas tecnologías y apoyando a las redes de base, al tiempo que protegemos a los activistas de las amenazas digitales y físicas.
7-Dar prioridad a los ejecutores estadounidenses. Los fondos deberían destinarse a los ejecutores con sede en Estados Unidos, no a intermediarios en Europa o América Latina. La lucha por el futuro de Cuba debe librarse en Cuba, no en Berlín o Ginebra.
8-Hay que involucrar a la diáspora, pero escuchar a los cubanos de la isla. La comunidad cubanoamericana ofrece información valiosa, pero debemos priorizar las voces de quienes aún están en la isla y son los que más tienen en juego.
9-Alinearse con los objetivos más amplios de Estados Unidos. Ver puntos 1 y 2.
La administración entrante de Trump tiene la oportunidad de repensar la política estadounidense hacia Cuba desde cero. No se trata de abandonar nuestro compromiso con la democracia y los derechos humanos, sino de garantizar que nuestros esfuerzos sean eficaces, eficientes y estén adaptados a las realidades de 2024, no de 1994.
Muchas personas buenas, dentro y fuera del gobierno, han dedicado sus vidas a la causa de la libertad cubana, algunas de ellas a un costo personal significativo. Les debemos a ellos y a quienes en Cuba siguen luchando por su patria que esto se haga bien. Lo mismo se aplica a los programas en Venezuela y Nicaragua.
Si los contribuyentes estadounidenses siguen financiando estos esfuerzos, quienes se preocupan profundamente por la libertad en las Américas deben exigir más. Aprovechemos este momento para tener un debate serio e informado sobre el futuro de las relaciones entre Estados Unidos y Cuba y sobre cómo podemos apoyar mejor a quienes luchan por la libertad frente a la tiranía.
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